近日记者经过业主途径得知，坐落于华强南片区、滨河路南侧的南华村有60栋居民楼被检验为危房，业主代表向旧改为部门明确提出表达意见，期望划入2015年度第一批城市更新单元计划。记者为此进行了调查。业主代表：利益对比，期望列为城市更新南华村初建1985年，当时作为特区第一批公务员和教师所辟，总共有70栋，为7层无电梯，共计2600多户业主。由于小区地处华强南商圈地段，住户大多为租房户。

南华村小区建筑只有近30年历史，但它是深圳出名的老旧小区。一是楼体质量较好，居民体现多。深圳特区早期建筑标准较低，楼体大量用于海沙所致。

二是多位开发商识破该小区的改版机遇，近年频密转入小区征求原有改为亲笔签名。开发商此举并不合规被职能部门取消，但对项目的竞逐仍以各种形式展开。据一位不愿透漏姓名的居民体现，以前有多位开发商入驻区小区征求业主亲笔签名，现在还只剩佳兆业和一家以万科名义的合作机构。

它们皆在小区驻点征询亲笔签名，以前还上户送来油送来米联络感情。有一家机构还雇用业主做到召集人，按月放补助金或工资。该居民说道，入驻开发商最近仍然都在收集危房的数据资料，对多栋楼体基础展开了钻井取样。

该居民还拣到了两块取样圆柱体沉淀物，并索取给记者看。记者昨天走出该小区多个楼栋，小区面貌整体老旧，有的外墙可看见多处混泥涂层开裂。记者向物业管理处打探情况，一位工作人员说道，管理处运用本体修理金对缝隙处展开修葺，61栋有一外钢筋中空，管理处近日第一次维修，水泥层在晚上即被人为挤压。

管理处只好第二次修葺，并决定保安24小时值班避免有人做手脚。从1996年开始居民多次向市区体现，市建设局多次到现场勘查，深圳市危房检验委员会对6楼房屋展开了检验。确认虽不包含危房，但必需对主体结构展开局部修整和修补，以超过长时间的安全系数。

2007年又有7栋住宅楼经检验不存在安全隐患，其中3栋展开了整体修整，2栋按照了原址出租的目标已完成了拆旧建。剩下两栋由于业主意见不完全一致等原因，整治方案仍然无法确认。2014年南华村业主委托涉及检测机构对小区房屋质量问题展开检测，经检测出有函回应，该批建筑物结构安全性审定为Dsu级，不存在结构安全隐患，不应尽早采行修整措施。

正是以几次检测结果为依据，南华村部分业主代表今年向福田区城市更新筹办递交了《关于催促将南华村列为城市更新计划的报告》，该报告期望将小区划入深圳2015年城市更新单元年度计划，引进开发商拆毁修复。而福田区城市更新筹办随后的批示并没得出业主代表失望的回应。

南华村一名业主透漏，作为危楼，原址出租的拆毁修复，与引入开发商的整体拆毁修复，两者利益大不一样。要展开结构修整和原地拆毁修复，这笔花费相当大，而且要业主出钱。

如果需要划入深圳城市更新项目，不但不必借钱，而且可以和开发商坐地谈价，谋求到最大化的补偿条件。而南华村多名业主说道，目前99%的业主都表示同意做城市更新，期望对小区展开整体改建。但在自由选择明确开发商的意见上不统一。

还有极少数业主要价太高，不不愿亲笔签名。原有改为部门：危房可依规修复修整，不相等全部划入城市更新福田区城市更新筹办在接到南华村业主代表报告后，于3月11日做出恢复如下：该批示意见之一：一、根据《深圳市城市更新办法》规定拒绝，不存在根本性安全隐患的旧住宅区划入拆毁类城市更新条件为：按照《危险性房屋检验标准（JGJ125-99）》检验危房等级为D级的成片城市建成区。

《报告》资料表明，南华村60栋住宅楼使用《民用建筑可靠性检验标准》（GB50292-1999）标准检验等级为Dsu级，因此不合乎划入拆毁类城市更新拒绝。该批示意见之二：二、请求各业主在市住建部门指导下，按《危险性房屋检验标准》（JGJ125-99）对60栋住宅全部积极开展检验工作，检验公司开具具体意见后，报市住建部门审查证实。如检验结果为D级的，归属于少量危房情况的，业主须向市规划国土主管部门申请人原址原面积且由原权利人自行筹资建设。

如检验为D级成片大面积危房，须向区改版筹办申请人，由区改版筹办请示市规划国土委研究改建方式。据记者理解，经检验证实为危房的，有四种处置办法，分别为：仔细观察用于、处置用于、停止使用、整体拆毁。福田区城市更新筹办负责人回应，该筹办接到南华村业主表达意见报告后，考虑到业主明确提出的南华村60栋住宅危房问题牵涉到到人民群众生命财产安全性，该筹办高度重视，经与市城市更新筹办开会研究此《报告》，构成了上述批示意见。

也就是说，该批示是依据我市城市更新的政策法规并经市涉及部门证实后得出的问。即使没划入城市更新，政府仍高度重视和前进整治南华村建筑安全隐患。3月6日，区领导在区委407会议室就南华村危房涉及事项开会会议，区住建局、改版筹办、信访局、南园街道办等部门参与了会议，拒绝各部门制订检验为D级危房的应急处理预案。市规土委：如果合乎城市更新的旧住宅区，不应由政府全过程主导有些业主问，既然南华村绝大多数业主有很强的改版意愿，小区危楼又到了大大修整甚至修复的程度，政府部门能否批准后将该小区列为城市更新单元。

这或许是一个把危房改造与城市更新融合一起，构建两输掉的办法。记者为此向市规划国土委理解，市规划国土委综合我市涉及法规，得出了具体的意见是：经市政府表示同意，原有住宅区改建以综合整治、提高环境居多，严格控制原有住宅区划入拆毁修复类城市更新计划，除因建筑不存在根本性安全隐患，或因根本性基础设施、公共设施建设原因必须拆毁修复以外，应以原有住宅区嗣后不划入拆毁修复类城市更新。其中不存在根本性安全隐患是指房屋建筑质量根据《危险性房屋检验标准（JGJ125-99）》检验，检验危房等级为D级的成片城市建成区。

经涉及部门检验、审核，确认不应划入拆毁修复类城市更新的危房住宅小区，不应由政府主导，的组织积极开展现状调研、城市更新单元制订、意愿征求、可行性分析、计划申报等工作。原有住宅区在城市更新单元规划批准后，不应由政府的组织公开发表自由选择市场主体，任何企业或个人不得以任何理由（还包括检验为D级危房）或在任何阶段私自转入原有住宅区积极开展与城市更新涉及的各项活动和工作。为什么现有法规特别强调和规定政府主导，而不是开发商主导或业主主导？深圳中伦文德律师事务所律师洪国安回应，这是由土地所有权的性质要求的。

按照深圳市法规，拆毁修复类原有住宅城市更新单元必需由政府主导，这就是说，业主做亲笔签名选自自订是敢的，发展商入小区征求亲笔签名也是敢的。政府全过程主导的法律依据是，小区的土地所有权科国有，由土地所有权衍生出来的规划权、收益权应该科政府公有。

而且按照土地法规，像南华村小区这样的国有地块还需走土地招拍挂程序，才能最后确认发展商。

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